Не спешите его хоронить: как Овсянников водит за нос администрацию президента

После того, как губернатор Севастополя зачитал Путину свой отчет за 2018 год, социальная обстановка в городе только ухудшилась. Бюджетники удивляются своим зарплатам, депутаты упрекают Овсянникова во лжи, предприниматели вносят его в ЧС за передел рынков, юные спортсмены, снова изгнанные из «Муссона», шлют ему «лучи добра». Почему администрация президента так благосклонна к Овсянникову?

Дмитрий Овсянников, конечно, мастерски владеет искусством доклада вышестоящему руководству. Рост всех показателей, новые проекты, подъем и воодушевление — по-другому и быть не могло на открытой части совещания, когда доклады Аксенова и Овсянникова по Крыму и Севастополю вместе с Путиным слушала вся страна.

Глядя извне, Овсянников - не самая худшая фигура на общей шахматной доске власти в регионах. Вон он, четвертый в рейтинге самых образованных глав регионов. 

Его главный оппонент Алексей Чалый считает, что губернатор неисправим, его деятельность носит разрушительный характер и наносит вред городу. Свои аргументы в пользу отставки Овсянникова он упорно пытается донести до тех, кто готовит и принимает такие решения. Однако, похоже, в столице решили, что технократа все же можно «направить в нужное русло», если провести работу над ошибками.

Эти изменения заметны - Овсянников стал чаше бывать в муниципалитетах и на объектах, резко возросла его медийная активность. Еще недавно он избегал показываться в парке Победы, за провал реконструкции которого его часто критикуют. Сейчас губернатор бывает здесь едва ли не каждую неделю и демонстрирует городу, как практически личным трудом вытаскивает объект ФЦП.

Проблема в том, что все это - только косметические правки. Суть его руководства городом остается прежней: губернатор строит в Севастополе королевство кривых зеркал. Расцвет экономики и рост показателей в его отчете нельзя назвать ложью в прямом смысле. Это игра статистикой и полуправдой.

Приведем простой пример, как работают эти «кривые зеркала».

Вот две хорошие новости от Овсянникова. Первая: 20 марта технократ доложил Путину что в Севастополе значительно выросли и зарплаты, и доходы населения.

За 2014-2018 годы средняя заработная плата в городе Севастополе выросла в 2,3 раза и составила по итогам 2018 года 31,0 тыс. руб. (в 2014 г. - 13 400 руб.), утверждает он в своем отчете.

Причем до этого, 19 февраля в интервью ТАСС, он приводил другие цифры:

К докладу перед президентом средняя зарплата севастопольцев за 2018 год еще подросла, и достигла 31 тыс руб — так красивее.

Вторая новость: в Севастополе станет больше тьюторов, которые будут помогать особенным детям в школах и детсадах.

Об этом губернатор заявил 21 марта на выставке, посвящённой Международному дню людей с синдромом Дауна, которая открылась в городской больнице №5.

А вот - правда жизни про тьюторов и зарплату в Севастополе:

То, что информация о появлении помощников для особенных детей нашла свое отражение в реальной жизни — уже хорошо.

Но их реальная зарплата почти в три раза меньше той «средней» цифры, которую Овсянников доложил Путину.

Если бы вместе со средней зарплатой он приводил факты о том, как будет подтягивать к этим показателям зарплату рядовых бюджетников — это было бы честно по отношению к людям.

К сожалению, многие красивые показатели из отчета губернатора такого подтверждения вообще не находят. Например, в отчете Овсянникова сказано, что в городе появилось 104 промышленных предприятия. Хотелось бы верить, но на сайтах с вакансиями работу на производстве предлагают в основном с выездом на вахту. Рост экономики обязательно отразился бы на рынке труда, но там все по-прежнему:

больше всего вакансий в сфере услуг и торговле, зарплата 20-25 тыс руб. И очень много вакансий в бюджетной сфере с зарплатой 11-16 тыс руб.

Поэтому отчет Овсянникова вызвал такую острую - вплоть до обвинений во лжи - реакцию в Севастополе. Лишенные возможности задать вопросы главе города хотя бы через своих представителей-депутатов, люди выплескивают свое мнение в соцсетях. «Сколько можно врать! А мы все сидим и молчим!», - оценивают отчет губернатора в паблике «Черный список».

За что еще его чаще всего критикуют?

Отношение к севастопольцам: их как бы нет

Овсянников ориентируется только на реакцию Москвы, это очевидно. Пока губернатор отчитывался в столице, в Севастополе снова выгнали детей из спорткомплекса «Муссон». Спорткомплекс был открыт владельцем до переоформления всех документов по предложению главы города перед приездом Путина. Напомним, этот вопрос вместе с просьбой «Пожалуйста, заберите Овсянникова» занял первое место по Крыму и Севастополю в ходе подготовки прямой линии президента в прошлом году. Когда Путин уехал, спорткомплекс снова закрыли, детей выставили, а Овсянников, озвучив в Москве красивую статистику, ушел в отпуск.

Пока он отдыхал, депутат Госдумы Наталья Поклонская в ходе очередного приема граждан в Севастополе констатировала: большинство обратившихся просило у нее помочь попасть на прием к губернатору. Она уже не первый раз говорит о том, что Овсянников прячется от горожан. Это неуважение к людям, сказала Поклонская, и с ней сложно не согласиться.  

Есть ли у губернатора вообще график приема граждан? На сайте правительства мы обнаружили только такой документ без конкретных дат. 

Если верить этому документу, только в этом квартале он принимал граждан дважды. При этом последнее информационное сообщение на этом же сайте о действительно состоявшемся личном приеме губернатора было в августе 2018 года.

Овсянников тогда пообещал, что чиновники скоро начнут выдавать многодетным семьям земельные участки. С тех пор прошло полгода - в Севастополе многодетные так и не получают ни земли, ни денежной компенсации, как в других регионах. Но об этом в отчете губернатора нет ни слова.

Таких примеров очень много. Именно поэтому глава города прячется от севастопольцев и предпочитает общаться с населением только по телевизору. Примерно раз в три месяца проходит его прямая линия «Диалог с городом». Затем он на камеры отрабатывает одно-два обращения, например, просьбу об организации остановки общественного транспорта. Правительственный телеканал в каждом таком случае старательно подчеркивает: «понадобилось личное участие губернатора».

Это звучит так, будто под его руководством 40 районов и сорок сороков населенных пунктов. Но, несмотря на статус руководителя субъекта, по сути Овсянников — глава небольшого города. И личное участие в решении проблем горожан, так же, как и личный прием — его прямая обязанность, которой он часто манкирует.

Отношение к оппонентам: провокации с дальним прицелом

Когда говорит Решетников, губернатор Пермского края, я узнаю о том, что в поселке Барда в самой крупной сельской школе региона будет реализован пилотный проект «Электронная школа». Когда говорит Алиханов, губернатор Калининградской области, я узнаю о том, что все льготы, все социальные гарантии и меры поддержки, все, что разбросано по десяткам отдельных законов, в этом регионе объединят в одном кодексе.

Когда говорит Овсянников, я узнаю о том, как ему мешают депутаты и сенаторы своими бестолковыми заявлениями. И еще о том, что «они ездят фотографироваться на объектах, которые правительство сделало».

Если высшее должностное лицо ведет себя так, кто-то из старших товарищей должен сказать: оставь эти мелкие обидки, похорони под плинтусом своего рабочего кабинета, перебирай их там в одиночестве и никогда не выноси на публику.

Когда губернатор выдал это в присутствии главы единороссов Турчака и депутата Госдумы Саблина, было понятно, в чей огород этот камень. Незадолго до этого спикер заксобрания Екатерина Алтабаева приезжала в обновленный сквер им. Блюхера в Камышах, в ее депутатском округе.

При бюджете в 50 млрд руб мы сумели обновить сквер. А они ездят, фотографируются. Понимаете, как обидно?

Вернувшись из столицы, где он рассказывал о своих достижениях, Овсянников нашел повод свести счеты за сквер. Во время общегородского субботника 23 марта спикера заксобрания не пустили на территорию нового детсада, куда Алтабаева приехала посадить цветы.

Алтабаева и розы — это очередное проявление мелкой мстительности Овсянникова уже стало мемом.

Если вспомнить, что незадолго до этого Овсянников в Москве рассказывал о том, что у него нормальные отношения с главой парламента, история становится совсем анекдотичной. Вот только вряд ли Сергея Кириенко забавляют такие анекдоты.

Зачем губернатору такие мелкие провокации?

Дело не только в конфликтности и мальчишеской обидчивости губернатора. Если убедить условный Кремль, что отставание по ФЦП обусловлено конфликтом с заксобранием, это позволит продержаться еще как минимум год. Пока изберется новый состав закса, пока определится баланс сил в парламенте, пока станет очевиден масштаб провалов по строительству соцобъектов, пока Ротенберг расскажет товарищам по спорту каково это — строить в Севастополе и работать с Овсянниковым.

Поэтому на местном уровне технократ постоянно провоцирует конфликты с заксом. Например, по его распоряжению чиновники правительства давно игнорируют заседания парламента: ни отчетов, ни совместной работы над городскими законами.

Эта тактика работает: похоже, Овсянников смог внушить тем, кто принимает решения, что именно «конфликт с заксобранием мешает развитию города». Во всяком случае, каждый из федералов, посещавших Севастополь, от Валентины Матвиенко до Андрея Турчака, высказывался в таком духе.

Если бы Овсянников говорил правду, она бы звучала так: «Я лично отвечаю за сферу капитального строительства. Под моим руководством вот уже почти два года длится проектирование футбольного поля в Терновке. Вынужден признать, что действие этого госконтракта приостановлено, так как мы выделили подрядчику неподходящий участок земли. К счастью, про десятки таких объектов мало кто знает, на слуху только самые крупные провалы: очистные, газопровод, больницы. Депутаты, даже самые несговорчивые, в этом случае ничем помешать мне не могли. Но их попытки контролировать освоение бюджета и исполнение госконтрактов очень раздражают. А когда они ездят и фотографируются в обновленном сквере, это просто бесит. Ведь это один из немногих объектов, с которым мы все же справились».

Но такая правда не нужна ни «эффективному» управленцу, ни руководству в столице.

Иногда наш феноменальный губернатор все же ведет себя как высшее должностное лицо. В такие моменты кажется, что федералы правы и все исправимо. Например, при обсуждении спорного вопроса о гербе города его публичное заявление звучало очень достойно: «Буду признателен депутатам, если они решат этот вопрос, не втягивая в противостояние весь город».

Но эти примеры так редки, что мы помним каждый.

Отношение к бизнесу: три шкуры в бюджет

В отчете Овсянникова не раз упоминается о росте поступлений в бюджет от малого и среднего бизнеса. Это правда, в которой мы не сомневаемся. Предпринимателей стригут как овец, ФАС и суды приходят в изумление от аппетитов правительства. В Севастополе даже крупный бизнес не может защититься от передела, а жалобы ларечников тем более никто не слышит. Все, что они могут, это внести Овсянникова в ЧС в паблике.

Малый бизнес в городе добивают высокой арендой, непомерными штрафами и отсутствием понятных правил игры на будущее.

Приведу простой пример, одно из многочисленных судебных дел в арбитраже. ДИЗО насчитал предпринимателю более 700 тыс руб штрафа, суд снизил эту сумму до 73 тыс руб.

Вот так - за счет неправомерно начисленных непомерных штрафов - и растут поступления от малого бизнеса. Кто там в Москве будет разбираться с арендой севастопольских предпринимателей, с которых дерут три шкуры?  

Овсянников, Пономарев и Зайнуллин обдирают малый бизнес на пени в 30% годовых и милионные штрафы. В первой инстанции суд им часто отказывает, но сейчас многие дела находятся в стадии апелляции. Скоро мы систематизируем информацию по этим делам, чтобы люди могли защищаться.

Но уже сейчас предприниматели Севастополя должны знать: если у вас возникла небольшая задолженность по аренде, например, в сумме 100 -150 тыс руб, и вы оплатили ее в разумные сроки, а ДИЗО потом насчитало вам пени в 30% годовых и штраф в сумме 700- 800 тыс руб — суд с высокой долей вероятности откажет Овсянникову и Зайнуллину или снизит размер неустойки.  Вот мнение суда по поводу таких начислений ДИЗО:

В переводе с юридических терминов здесь сказано: побойтесь бога, господа, ваши аппетиты чрезмерны.

Не удивительно, что в городе фиксируют снижение предпринимательской активности — такие старания правительства по поддержке бизнеса больше похожи на удавку.

Если уж с предпринимателей, которые зависят от правительства только в вопросе аренды земли или помещения, столько дерут, то как Овсянников строит отношения с подрядчиками по госконтрактам?

Отношение к бюджету и ФЦП: возьми, но построй

В Севастополе все на виду, и коррупционные скандалы вокруг правительства Овсянникова доверия к власти не добавляют. Силовики уже задержали нескольких его подчиненных — бывшего директора Севавтодора Узлова, которого в Севастополь привезли «эффективные менеджеры» из Удмуртии, заместителя Зайнуллина Сергея Прямкова и бывшего руководителя учреждения-заказчика по госконтракту на строительство очистных Александра Антюфеева, который стал стрелочником, ответившим за пропажу 2 млрд.

Не успел затихнуть скандал вокруг заявлений главного ревизора правительства Сергея Елизарова о возможности преднамеренного банкроства Севморпорта, как правоохранительные органы занялись проверкой банкротства ГУП «Автозаправочный комплекс». Вскоре СМИ сообщили, что активы обанкротившегося комплекса автозаправок были проданы фирме, учредителем которой является давняя знакомая Овсянникова Гульнара Демочкина.

Овсянников всегда либо отмалчивается в ответ на обвинения (даже если это обвинения в вымогательстве и в рейдерстве), либо называет их фейком (как в случае с пропажей 2 млрд аванса на строительство очистных).

Установить, какова его роль во всех этих коррупционных скандалах, могут только правоохранительные органы. Но эти скандалы следуют один за одним и формируют устойчивое общественное мнение о репутации технократа.

То, что здесь, в Севастополе, воспринимается как трагедия, например, провал строительства очистных, в общей картине из 85 огромных регионов — одна из тысяч проблем местного масштаба. Тем более, что у Овсянникова огромная фора в виде «объективных трудностей» нашего региона: ни подрядчиков, ни заводов, ни логистики, ни банков. Но примерно в тех же условиях Аксенов в Крыму строит свои крупные медцентры, а Овсянников все пеняет на «объективные трудности».

То, что в Севастополе считают рейдерством и переделом собственности, для Москвы называют «наведением порядка в имущественно-земельных отношениях».

Мы можем только наблюдать за красивой игрой первого зама Овсянникова, опытного дельца Ильи Пономарева, специализировавшегося на гринмейле и банкротствах. В этой сфере они действительно дельные и эффективные менеджеры — все происходит чисто, красиво и по решению суда.

В каждом регионе есть застрявшие объекты ФЦП, «кинутые» подрядчики, вывод активов из госсобственности и разные методы освоения бюджетных средств. Главная причина, по которой может произойти отставка Овсянникова — отсутствие значимых результатов. Осваивая миллиарды и перетряхивая имущественно-земельную сферу города, он показывает результаты, которые совсем не соответствуют ни объемам освоения, ни масштабам передела собственности.

Вспомним историю губернатора Удмуртии Александра Соловьева , которого в апреле 2017 года задержали за получение взяток в особо крупном размере. По версии следствия, в 2014–2016 годах Александр Соловьев получил от представителей организаций, осуществляющих строительство мостовых переходов через реку Каму и реку Буй у города Камбарки в Удмуртской Республике, взятки в сумме 139 млн руб, а также в виде доли участия в коммерческой организации стоимостью 2,7 млн руб. За это Александр Соловьев должен был обеспечить внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов

По большому счету, Соловьев вот уже два года под арестом за то, что сроки строительства моста постоянно срывались. Удмуртский губернатор даже приглашал Путина на открытие нового моста, запланированное на сентябрь 2016 года, но объект к этому сроку так и не достроили. Все это время строительство сопровождалось скандалами: изменения проекта, задержки зарплаты рабочим, привлечение на стройку студенческих отрядов, которым тоже не заплатили, проблемы с финансированием, возникшие из-за того, что деньги пропали в лопнувшем банке.

Изучая историю этого объекта, нельзя не заметить сходства со строительством объектов ФЦП в Севастополе — у нас происходит все то же самое.

Рабочие на стройке газопровода останавливали работу из-за невыплаты зарплаты, сейчас объект не строится, правительство судится с подрядчиком. А для того, чтобы ускорить сдачу парка Победы, где работает уже третий подрядчик, Овсянников решил привлечь студенческие отряды. 

Особый статус Севастополя еще долго будет защищать технократа от отставки, но терпение Москвы не бесконечно. Годы идут, мутных историй все больше, а результата в виде построенных объектов — нет.

Севастопольцам, которых не устраивает «эффективность» Овсянникова, не стоит надеяться только на Чалого. Скоро снова должна состояться прямая линия президента. В 2017 и 2018 году она проходила в июне, до этого несколько лет — в апреле. В прошлом году вопросы для прямой линии начали принимать с 27 мая. Всего за несколько дней просьба севастопольцев о помощи — заберите Овсянникова — заняла первое место по Крыму и Севастополю.

Бюджетники и предприниматели, это эффективнее жалоб в «Черном списке Севастополя». Только готовьте аргументы и подтверждения - расчетки по зарплате, уведомления ДИЗО, решения судов. Не бойтесь разбивать фактами кривые зеркала отчетов о вашем процветании.